12月中旬，南通开发区新开苑社区的黄步新老人发现自己每月从政府领的生活保障费又“涨”了44元，达到364元。在南通开发区，像黄步新这样的被征地农民有3.9万，全部由管委会通过多种途径获得稳定的生活保障。

　　“开发区是开放型经济的前沿，更应成为让百姓共享发展成果、构建和谐社会的示范区。”南通开发区党工委书记陈德新说。该区对被征地农民未正规就业的，按月发放生活保障费，并为其缴纳基本养老保险；没有劳动能力的老年人享有终身生活保障费。为使失地群众生活水平不因物价上涨而下降，该区建立了征地生活保障费增长机制，按城镇居民最低生活保障标准增加额的60%-110%的比例同步调整，从2001年以来已上调了8次。

　　为促进失地农民就业，区劳动部门牵头组织各种就业培训。凡获得相关资格证书的，管委会一次性给予500元补贴。2004年以来已有2000多人领取到培训补贴，经培训的农民80%实现就业。为鼓励企业招收被征地农民，自2005年起，开发区对录用被征地农民的企业实行社会保险补贴。凡录用被征地农民、签订劳动合同、并按规定为其缴纳社会保险的，管委会给用人单位每年、每人1000元的社保补贴，共支付社保补贴500多万元。